几内亚政变,引发世界级效应

2021-09-13 07:49

非洲大陆是没有争议的政变之洲。95日,几内亚军人发动政变,控制现任总统,占领国家电视台,宣布解散政府,中止宪法,成立“国家团结和发展委员会”接管权力。几内亚是全球最不发达国家之一,人口1310万,人均GDP1100美元,面积24万多平方公里,地处非洲西北角,西临大西洋,是中国一带一路倡议实施的重要节点国家。几内亚政变,会带来世界级影响和效应。



一、产生美国以政变方式变更一个国家政权的寒蝉效应。


今年以来,除几内亚政变外,世界先后发生了缅甸政变、马里政变、海地政变。有些国家的政变纯粹是国内政治势力演化的结果,有些政变则完全是奉行霸权主义的美国干涉、推动、操纵的结果。上世纪六七十年代冷战时期,美国多次在自己的后院拉丁美洲发动政变、操纵政局。


冷战结束后,美国从自己地缘政治战略利益出发,颠覆变更他国政权主要有三种形式,一是通过伊拉克战争、利比亚战争、阿富汗战争等直接军事打击他国的方式,推翻原政权,扶植亲美政权;二是通过所谓的颜色革命,煽动、鼓噪一国内部反对派势力搞街头政治的方式夺取政权,如近年在乌克兰、格鲁吉亚和一些阿拉伯国家推动政权更替;三是通过策动、支持一国搞军事政变。几内亚现任总统阿尔法﹒孔戴是201011月进行大选后当选的,2015年、2020年连续当选。


此次几内亚发动政变领导人为负责该国陆军特种部队的杜姆布亚上校。政变后,网络社交媒体上风传一张杜姆布亚上校和美军驻几内亚士兵201810月在美国驻几内亚大使馆前的合影照。据悉,杜姆布亚一直与美国大使馆的安全合作办公室保持沟通,并于2019年在毛里塔尼亚率部队接受了美军培训。有报道称,参加政变的特战队员都曾在布基纳法索军事基地中,接受了美国和法国军队训练。


尽管白宫在政变后及时予以公开谴责,但国际社会普遍相信美国政府在这次政变中充当了不光彩的角色,是美国操纵或至少是影响支持了几内亚本次政变。几内亚政变的发生,进一步给非洲、中东和拉丁美洲等地区的中小国家敲了警钟。在处理与美国关系时,这些国家将被迫把山姆大叔违反国际准则、卑劣干涉促使政权变更的可能性因素考虑在内。




二、产生对中国战略利益和一带一路倡议的打击效应。


几内亚经济虽不发达,但地理位置重要,尤其是矿产资源极其丰富。孔德总统一直对华友好,积极支持和参与一带一路建设。近年来中几经贸投资合作势头迅猛,20194月,亚投行批准几内亚成为新一批成员。多年来,中国在几内亚投资达数百亿美元。


几内亚水力资源丰富,是西非三大河流发源地,号称西非水塔。由中国承建的凯乐塔水电站举办发电庆典时,几内亚孔德总统和刚果、尼日尔总统等10余国家领导人及使节出席。该国纸币背面上甚至印上了这个水电站的照片。


更为重要的是,该国拥有全球探明储量第一的铝土矿资源,铁矿石储量巨大,而且还有丰富的钻石、黄金、铜、铀等资源。几内亚是全球最主要的铝土矿生产国,是潜在的铁矿石出口大国。从2016年开始,几内亚超过澳大利亚成为中国最大的铝土矿进口来源国。2020年,中国从几内亚进口铝土矿5.3亿吨,占进口总量的47.5%。几内亚西芒杜铁矿则被视为全球储量最大、品质最优的未开发铁矿,潜在总储量超过100亿吨,铁矿石平均品质高达65%。该矿若全面投产,将有1.5亿吨的年供应量,预计占全球铁矿石总产量的7%,将改变全球铁矿石供应链版图和利益格局。


中国的铁矿石年进口近11亿吨,长期以来被澳大利亚力拓等四大矿业公司垄断左右。加快海外铁矿石资源布局,是中国打破铁矿石进口魔咒的重要战略举措。通过艰苦努力,中国企业已拥有该铁矿大部分股权和开采权,在西芒杜1号和2号矿区约占4成,在3号和4号矿区占8成。今年6月中国承建的矿区专用铁路达圣铁路正式建成通车。如果该矿开发顺利,本是中国摆脱澳大利亚铁矿石讹诈的重要筹码。


因此,如果新上台的军政府对中国不友好,干扰甚至中断中国企业在几内亚的矿产投资与进口,那将对中国的战略利益造成巨大损害,对中国的一带一路倡议推进产生重大挫折。这种负面影响,将不仅仅局限在几内亚,而会产生溢出效应。



三、产生国际社会对一国政变态度变化的政策效应


对于此次几内亚政变,中国的态度很鲜明:中方反对政变夺权,呼吁立即释放孔戴总统,希望各方冷静克制,通过对话协商解决相关问题,维护几内亚和平与稳定。中国外交对此事件的鲜明表态,随时制宜,完全是正确的。


今天的中国作为全球第二大经济体,全球最大货物贸易国,深度嵌入全球产业链供应链价值链,对外投资存量已超过2万亿美元,年对外投资净额约1400亿美元。可以说,中国的海外利益已遍布天下,在一些国家存在重大经济利益。几内亚就是这样的国家。对此,中国能完全置身度外吗?势所不能。由此看来,新的历史时期,中国的对外政策也需要与时俱进进行必要的调整。


首先,始终坚持和平共处五项原则不动摇,坚持不干涉他国内政的一般原则不动摇,坚信一个国家的命运应由一个国家的人民自己决定,充分尊重一个国家的主权、安全和发展利益,坚决反对所谓人权高于主权的干涉主义。


其次,坚持和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,坚持正确的义利观,在联合国安理会框架内伸张国际正义。对于通过军事流血政变颠覆改变合法政府,原则上应谴责反对,尽量不予合作;对于一国丧失基本治理能力,发生大规模杀戮和惨绝人寰人道主义灾难的,应与国际社会一道采取必要的联合国框架内的干预救济措施。


再者,要特别警惕国际霸权主义定点开展造成中国重大战略利益受损的非法颠覆政权活动。由于美国采取全政府战略遏制打压中国,不排除几内亚等一些重点一带一路节点国家的政局变化,是由于超级大国操作操弄的结果。如果有特定势力蓄意将对华友好政权颠覆,扶植反华政权上台,那就是针对中国的战略围剿行动。


对于这样的行动,有可能造成中国百亿美元级的损失,有可能对中国的重大战略经济利益(如打破铁矿石供应垄断和价格讹诈)造成极大伤害,那还能纯粹视为一个国家的内政吗?因此,如何构筑保护中国重大海外利益的国际政治、国际法律、国际舆论乃至军事威慑保障,已经是摆到中国面前的重大时代课题。



长期以来,中国采取不干涉他国内政的态度。一些国家发生政变后,中国政府会呼吁各方克制,通过政治对话解决问题。此次中国对几内亚政变的鲜明态度,某种程度上意味着中国外交政策在与时俱进调整。



本文转载自微信公众号:一界oneworld

作者华观正论


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