中国外交战略变化，周边地位上升美国排名下滑

因为中美关系与世界格局变化，美国在中国外交战略中的地位排名已经发生重大变化，我们从以下两个例子看出端倪。

第一个例子，是中方发给拜登的贺电与发给特朗普的贺电对比。

先看发给拜登的贺电正文：“推动中美关系健康稳定发展，不仅符合两国人民根本利益，而且是国际社会的共同期待。希望双方秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定向前发展，同各国和国际社会携手推进世界和平与发展的崇高事业。”

再看2016年发给特朗普的贺电正文：“作为最大的发展中国家、最大的发达国家、世界前两大经济体，中美两国在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面肩负着特殊的重要责任，拥有广泛的共同利益。发展长期健康稳定的中美关系，符合两国人民根本利益，也是国际社会普遍期待。我高度重视中美关系，期待着同你一道努力，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，拓展两国在双边、地区、全球层面各领域合作，以建设性方式管控分歧，推动中美关系在新的起点上取得更大进展，更好造福两国人民和各国人民。 ”

长短姑且不论，在国际政治交往中，用词多少本身就已经能传递出不一样的信息，关键要看信中两处最重要的措辞变化。

2016年发给特朗普的贺电，在一开始就明定了中美两国的地位以及处理好中美关系的重要性，对与美国合作承担国际责任寄予了强烈期许，“作为最大的发展中国家、最大的发达国家、世界前两大经济体，中美两国在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面肩负着特殊的重要责任，拥有广泛的共同利益。”但是在给拜登的贺信中，这一句是没有的。

另一处更重要措辞变化是在2016年发给特朗普的贺电中，有“高度重视中美关系，期待着同你一道努力”一句，在今年发给拜登的贺信中，大家可以看到，这一句话也没有了。

这两处重要变化所蕴含的意义，我就不详细解释了，相信大家都能品出其中的巨大差异。

第二个例子，是中国外事委员会杨洁篪主任11月30日在《人民日报》刊发《积极营造良好外部环境》一文称，疫情使世界大变局加速演变，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生调整，中国发展的外部环境将面临更加复杂变化。

多维注意到他在文中表示，中国将“不断完善以周边和大国为重点，以发展中国家为基础，以多边为重要舞台的外交布局。”请注意这个表述顺序，先说“周边”，再说“大国”，这两者虽然都是“重点”，但是“周边”被放到了“大国”之前。

而自2006年以来，中国外交总体布局都是“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”。

在中国的外交语境中，“大国”是指美俄欧（俄罗斯同时还是邻国），其中又主要是指美国，“周边”则是指邻国，包括陆地与海洋的近邻。

在讲究遣词用句的外交话语体系中，这种调整绝非随意之举，而是有着深刻含义。通过这个顺序的变化，可以更清楚地看出美国在中国外交战略中的地位变化。

在中国的外交战略中，中美关系历来是外交工作的“重中之重”，事实上，在过去四十年，中美关系一直是中国外交主轴，改革开放所以能顺利启动并推行，也是在处理好中美关系的前提下进行的。

但是如今，随着中美实力对比和国际格局变化，在特朗普政府逆转了尼克松时代开启的对华“接触战略”之后，这种情况也发生了相应改变。

尤其自中美冲突与疫情爆发以来，因应对美战略布局与经济“双循环”的内在需要，中国明显加大了对周边国家的外交工作力度。

最近以来，中央外事办杨洁篪主任和外长王毅频繁出访东南亚和日韩等国；在RCEP签约后，中国又明确表示愿意启动加入CPTPP谈判。种种迹象都显示，美国的地位已经被降级，周边国家已经替代美国，成为中国外交战略的“重中之重”。