【黄背心】法国警察镇暴方式引关注 欧洲理事会要求停用“橡胶子弹”

第15次黄背心运动（Gilets Jaunes）落幕不久，整体来说，动员力与热潮依旧，法国人革命的血液尚未消退。

但是我们今天主轴不在民众的诉求以及如何抗议，重心也不放在法国总统马克宏（Emmanuel Macron）又如何回应民众。

我们主要关注的是“橡胶子弹”（Lanceur de Balle de Défense, LBD）这玩意儿。

根据法国内政部统计，自2018年11月17日黄背心运动开展后，截至2019年2月4日已有2,060位民众受伤，1,325位警察受伤，更深入了解，428份受伤报告中，有193人是因为被橡胶子弹击中受伤，比例高达45%，更糟的是，其中189人是头部被击中，比例几乎可说是100%，少数几位民众还因眼睛被击中而失明。

而这个现象引起了欧洲理事会（Council of Europe）人权专委的注意。

欧洲理事会是第二次世界大战后成立的机构，是致力保护人权、民主与法治的组织，该组织注意到因橡胶子弹受伤的比例实在过高，而这个橡胶子弹在普通国家很罕见，全世界只有法国、葡萄牙与澳门警方会配戴。

尽管橡胶子弹没有绝对致命性，但击发时仍要凭藉火药推进，杀伤力瞬間飆升。这种镇暴装备是由2002年还在担任内政部长的萨科奇（Nicolas Sarkozy）推广，普及程度从巡逻治安较差的反犯罪警察（Brigade anti-criminalité），到一般街头警察都能拥有。

因此，人权至上的欧洲理事会已向法国呼吁，停止使用橡胶子弹进行镇暴，并尽快修订符合比例原则的维安方式。

另一方面，在这几个月的活动中，警察也有许多备受检讨的地方。

第一是警察的体制出现问题，欧洲理事会人权专委发现，政府并没有系统性训练与组织能参与镇暴或反犯罪的单位，因为面对如此大型的示威活动，只靠镇暴警察是不够的，因此政府会把一般街頭查訪、勤务较为单纯的警察也一同拉来支援，但如同上文所述，在所有警察都配有塑胶子弹的状况下，少了镇暴与处理游行实务经验的警察，除了对民众狂扣板机之外，还会有过当的执法行为去因应黄背心运动，例如人身施暴、围殴等行为，脸书已有为数不少警察围殴民众的视频。

第二点是法国在2019年2月5日通过《防暴徒法》（Loi Anti-casseur）遏止黄背心的势力更加扩大，法规赋予当地警察局有权核准集会游行申请，或是不予以通过，简单来说，这法条有限缩人民集会自由的疑虑，包含警察工会等民间团体也不太同意这项法律。

值得一提的是，法国宪法第7条保障了人民的罢工权，人民有绝对的自由走上街头，然而马克宏政府新出台的法条又要如何限制“暴徒”上街，暴徒的定义该如何拿捏，是否与宪法冲突，这些问题都是马克宏团队应细心思考的面向。