原创:习近平的超级内阁——政治局班底人事详解

2017-10-30 00:25

中共十九大之后的一中全会,选举产生中共新一届领导层——中共政治局和政治局常委会,实现了权力交接,习近平思想也成为了中共的指导思想。中国也由此真正的进入了习近平时代。

习近平第二任期的政治局班底也广为外界所解读,在新一届的中共政治局构成中——丁薛祥、习近平、王晨、王沪宁、刘鹤、许其亮、孙春兰(女)、李希、李强、李克强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、汪洋、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、赵乐际、胡春华、栗战书、郭声琨、黄坤明、韩正、蔡奇——有10人是上一届政治局成员继续担任,包括7常委:习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正,以及留任委员许其亮、孙春兰、胡春华。

7常委中习李是继续留任,栗战书是习大秘上位,王沪宁已经是三朝帝师,赵乐际、韩正也有颇多解读文章;三个留任委员许其亮、孙春兰、胡春华也都各有说法,这里就不再赘言。

更多需要关注的是政治局15个新进成员——丁薛祥、王晨、刘鹤、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、郭声琨、黄坤明、蔡奇,其中3人——王晨、杨洁篪、郭声琨,是上一届是副国家级的高官,王晨为全国人大副委员长,杨郭此前为国务委员。

另外12人——丁薛祥、刘鹤、李希、李强、李鸿忠、杨晓渡、李鸿忠、陈希、陈全国、陈敏尔、黄坤明、蔡奇——是新提拔的,其中有9个人跟习近平有直接交集,包括丁薛祥、刘鹤、李希、李强、陈希、陈敏尔、黄坤明、蔡奇、杨晓渡。这之中以习近平地方执政——主要为浙江和上海时的旧部为为最。

统计数字显示,习近平在浙江担任市委书记时的常委班子,有4人进入政治局,他们分别是李强、陈敏尔、黄坤明、蔡奇,上海市委有2人入局,分别为丁薛祥和杨晓渡。

另外3人——刘鹤、陈希、李希,则由习近平的故旧和同窗构成。有说法称,刘鹤和习近平是101中学的同班同学,不过也有说习近平就读的是八一学校(官方给出的习近平母校是八一学校),并非同学,但可以明确的是,两人均就读于子弟学校,且两个学校毗邻,基本在一个圈子长大,刘十八后进入习近平团队,“他对我非常重要”是习近平对刘的评价。

陈希,是习近平清华大学的同窗,同一个宿舍的上下铺,两人关系自不待言;李希也与习近平多有接触,主政延安期间与曾于此插队习近平有过交集。

而李鸿忠、张又侠、陈全国3位新入局的高官,李鸿忠是第一个高调喊出习核心的大员;张又侠则是军中太子党,破受习近平信任;陈全国仕途亦步亦趋,是此中的“另类”,从他在新疆的强硬动作来看,他治理西藏很得上心。

从这些信息来看,政治局已经成为习近平的超级内阁——新一届中共政治局的人员构成与美国总统内阁有关键共通之处——美国总统的内阁成员皆由美国总统提名,总统与内阁成员之间是个人关系,内阁成员不可能否决总统的某项政策;中国的新一届中共政治局,也基本由习近平“熟悉的人”构成,政治局成员也不可能否决中共总书记的决策。

而且,十九届政治局的第一次全体会议,就出台了新的规定:所有政治局委员每年向习近平述职——中央政治局全体“要坚持每年向党中央和总书记书面述职”。这些都展现了习近平的权力和强势。

1949年中共建政以后,在中国的实际政治世界中,最高权力在中共中央政治局,更进一步说,在其常委会。在毛泽东时代,毛拥有至高无上的权威。政治局以及常委会角色弱化,基本以毛泽东的意志为转移。

后毛泽东时代,最高领导人的权威呈现出逐渐削弱的趋势:邓小平拥有较高权威,但相比于毛泽东,已有所下降,因而有“八老治国”之说。当时,站在前台的胡耀邦、赵紫阳等人,笼罩在邓小平、陈云等元老的阴影之下,有名而无实,这一点从他们的下台以及下台后的境遇就可以看出。

江泽民前期,第一任期在老人笼罩下,这一点从江泽民在十四大一中全会当选中共总书记,《人民日报》的头版报道就能看出,邓小平被摆在显要位置,江泽民被放在了靠下的位置,且与当时的总理李鹏并列。

江泽民后期权威有所提升,也两届之后继续担任了两年军委主席,留有重大影响力,并影响到了胡锦涛时代的权力格局。

2012年7月初,中共十八大之前,清华大学胡鞍钢教授将当时的领导机制概括为“集体总统制”——中共中央政治局常委会由九名成员组成,分别代表党、国家和军队等八大领导机构,分工合作与协调合力。作为总书记的胡锦涛的权威十分低下:用胡鞍钢的说法,他只是九总统之一。

可以看到,无论是邓小平还是江泽民和胡锦涛,他们都没有达到毛泽东至高无上的权力,受到了其他元老或者同届政治局常委的制约。所以,到了胡锦涛时代,才有了九龙治水,权力分解的局面产生。

中共十八大之后,习近平一定程度上改变了这一局面,成为中共新一代强势的领导人,这一趋势一直延续到成为新一代“核心”。中共十九大,可以说是对他强势领导力一次确认,《人民日报》巨幅标准相背后的政治语言便是如此。可能以毛泽东之后中共最具权力的领导人来评价亦不为过。

在中共的政治结构中,习近平不再仅仅是总书记,也不再仅仅是常委之一,他已经成为中国政治实际运作中的最高政治权威,中国所有重大事务最高决策者,其他人都只是习进行政治决策的助手,党、政各个常设部门则是这些决策的执行机构。

 

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