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1344萨德危机给台湾的启示

facebook google+ twitter 微信 微博 更多 字体大小: 反腐前线 发表于:2017-03-10 06:31

东亚局势一周以来越见紧张,周一上午朝鲜发射4枚导弹,其中3枚落入日本专属经济区,次日上午,南韩国防部发出消息,美国萨德系统原来也同在一天即周一,通过军事运输机运抵驻韩美军马山空军基地,将陆续部署星州基地。

萨德危机,箭在弦上,前台是朝鲜与韩国对决,背後却根本是一场中美两强的对弈。中韩两国自2014年朴槿惠打破韩国总统惯例,先行访华才访问美日,到次年中国国家主席习近平也首次先访首尔取代了过去的平壤,之後朴槿惠还专程参加北京举行的抗战胜利70周年阅兵,获北京超高规格礼遇。

韩国在经济上极需大陆的支持,从韩片不断出现大陆产品植入广告,加上一些大集团包括是次提供土地部署萨德的乐天集团,近年着力扩展大陆市场,都可见一斑。但随着美国施加重大压力,首尔无法再兼顾国内激烈分歧,部署萨德,引来大陆祭出限韩令,且逐步升温,加上大陆官媒的口诛笔伐,反映韩国期待在中美两强之间走出政经各自依托的平衡之路,终需归边、暂告失败。

韩国面对的窘局,即经济上依托大陆、政治安全依赖美国俨如在钢索上行走的平衡步伐,其实正是当今包括台湾和很多东南亚国家期望跳跃的探戈,可是从萨德部署韩国的事件观察,不难看出,台湾面对着中美在台海的战略争拗,东南亚的东盟各国面对中美在南海的海权争霸,这平衡舞步,基本上很难跳得顺利,最糟的是最终难逃归边的抉择。

就看同样在3月6日周一大陆官媒《环球时报》的社评《让我们对朝韩美都说点实话和狠话》,先批评朝鲜“不放弃核武器,将长期生活在孤独和压力中,而中国政府不太可能离安理会决议半步”,其次批评韩国“把安全都系在美国身上,不断与美加大联合军演规模对当下全球最复杂的地缘政治危机只凭着自己单一感受来处理”,再来批评美国“朝核问题很艰难,决非谁想出一个‘高招’就能一了百了”。

一副站在国际社会上的高位,摆出强权姿态,但这却的确也是事实。可幸台湾面对这次“萨德危机”,战略果断,应对得体。国防部长冯世宽继2日表示“两大国战争一定有替代性,台湾不能在这种状况下做无谓牺牲”後,7日再次强调不会加入萨德,除了重申避免无谓牺牲外,并指“台湾与美国并无邦交,也没有军事盟国关系”,美方若要台湾加入萨德,势必要求台湾拨出千亿以上采购。

这句“国军不能再落入钱坑”,合符事实,骨子里更重要的,是要向正在召开两会的北京,申明台湾无意与美国结成军事同盟。无可否认的是,当习近平上月中在国家安全工作座谈会上指出“两个引导”的策略,即“引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序、引导国际社会共同维国际安全”,清晰反映习近平治下的外交方针,已走出邓小平以来“韬光养晦”的框框,将更积极扮演大国盱衡全球政局的角色。

加上美国总统特朗普对华策略尤其是台湾牌的不确定性,全国台湾研究会上月中调整领导班子,又一改过去由大陆民主党派人士出掌的传统,由极具外交及美国经验的前中央国家安全工作领导小组办公室主任戴秉国担任会长,可以清楚推论,习核心下的北京对台政策,将比过去放在更宏观的国际视野中进行布局。

这对台湾执政民进党在中美两国强权中倾向美日的定位,极可能走向负面方向。

1、北京将视台湾的战略地位,即所谓第一岛链中心位置,更甚於民族感情,也即是将更有系统的,把台湾放置在中美太平洋地缘政治角力的评估之中。

2、当华府对台湾的外交规格屡次升级,日本方面则改变过去亚东交流协会的名称,直接以国家与国家的关系定名为“日台交流协会”,已加深了北京对民进党政府的不信任感,据此可以研判,北京对台政策极可能从胡锦涛年代清晰以“防独”为主轴,转变回过去的“促统”。

执政民进党期望习近平在两会完结後至秋季十九大开幕前,抛出的对台方针将更趋务实宽松,超越寄望国民党的一中政策,这也可理解蔡英文月前为甚麽会放话,指下半年两岸政策会有新的表述。这是一种乐观的判断,但无论如何,萨德危机,也是一个重要的参考,习核心十九大之後的对台政策,未必如愿般的宽松,蔡政府必须因应做好充分的政策准备。

本文作者:陈竞新,香港资深传媒人

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