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5444一手好牌,为何打成了烂局?

facebook google+ twitter 微信 微博 更多 字体大小: 藤蔓 发表于:2017-03-06 04:17

作为名义上的国家最高权力机关,中国全国人大正在召开一年一度的会议,将党的主张和意见贯彻到国家意志中。因此,这样一个会议,应该算是中国最大的脸面了。

作为中国的友邻,朝鲜在中国展现脸面的时刻,于6日晨再次发射四枚弹道导弹,而且险些击中正在相关空域飞行的中国民航客机,似乎是直接对着中国啪啪打脸。

中国政府是反对朝鲜发展核与导弹的,而且正在落实联合国安理会最新决议,对其进行有史以来最严厉的制裁。朝鲜在中国加大制裁力度、且中国正举行人大会议之际发射导弹,可以认为是严重挑衅。

就在全国人大年度会议召开前夕,朝鲜副外长李吉成刚刚对中国进行了访问。在新华社通稿中,两国外交部门高官确认将继承传统友好,进一步发展中朝关系。李吉成前脚刚走,金正恩就再次发射导弹,且数量增加到4枚,向外宣示其导弹实战能力,确实是打脸之举。因为朝鲜发射导弹是与中国的公开立场相抵触的。从中国民航客机没有规避导弹情况判断,中国应该对此不知情。

正因如此,消息传来,立即引起中国民间舆论哗然。人们将朝鲜此举与中国正在鼓励实施的“抵制韩国”运动联系起来——中国抵制韩国及对韩国部署萨德的反制,客观上是有利于朝鲜的,认为中国与韩国对抗,给自身造成巨大损失,却便宜了朝鲜。金正恩得了便宜还卖乖,在中国年度政治大戏拉开大幕的时候,给中国添堵,太不够意思了,也是对中国正式外交政策的挑战。

不过,金正恩瞅准了既可向美韩示以颜色、又不会招致中国强力反弹的良机。由于韩国加快推进部署中方坚决反对的“萨德”反导系统, 中韩对抗升级。在乐天集团作出决定,向军方出让相关土地后,韩国部署萨德很快就会成为事实。中国已在实际鼓励民众抵制韩货和赴韩游,并在一定程度上推行“禁韩令”,两国正常交往受到很大影响。这样做的目的,是增强施压力度,争取韩国迫于压力叫停萨德部署。

因此,朝鲜可能认为,此次不顾被制裁所造成的空前外交孤立及其政权黯淡的财政前景,发射多达四枚导弹,会达致恐吓韩美日,使其坚定部署萨德的决心,从而将中国拉回自己怀抱的目的。

而从中国方面来看,对此将陷入两难之境:作出激烈反应,那么将会和朝韩双方同时交恶,进一步降低自身在朝鲜半岛的地位和影响力,从而削弱自身施压促使韩国放弃萨德的可能性;不作出反应,不符合自己的公开政策,也与联合国安理会决议相悖,为韩美加快部署萨德留下口实。

在中国对朝鲜半岛焦头烂额之时,美国军方没有闲着。据美联社消息,在南海巡弋有时的美航母“卡尔文森号”日前驶入中国人造岛礁20海里内。这是奥巴马政府所未见的。

可见特朗普政府有意进一步试探中国的战略底线。在南海问题上,美国新政府不仅继承了奥巴马政府的“重返亚太”政策,而且似乎对升高对华遏制态势颇有兴趣。

耐人寻味的是,一向高扬民族主义的中国官方媒体对此保持沉默。该消息仅流传于社交媒体。按说美舰直接开进中国视为领海的人工岛礁12海里内,是比韩国部署防御性反导系统更严重的事态。中方既然对萨德事件进行迄今为止超级激烈的反应,那么在美舰驶入相关海域后,正是大力弘扬民族主义、爱国主义,并展示政府强硬的良机。

可是,没有任何一家官媒对此进行报道。显然中方顾虑在朝鲜半岛情势进入胶着状态之际,在南海又另生事端,无意破坏由中菲关系改善所形成的暂时有利局面。

中国与菲律宾关系的演进过程,凸显了前者对自身由于激进的南海政策导致外交孤立产生悔意。因此,在杜特尔特政府有意改变南海对策,以国内经济为重,致力于改善对华关系的时候,中国迅速回应,不遗余力,以大规模的经济援助换取菲律宾对南海仲裁案的噤声及修复对华关系。由此可以看出,中国并努力通过改善与菲律宾关系,对濒于失败的南海政策进行补救。

如若中国认为自己在南海政策一贯正确,也坚持认为南海仲裁结果没有法律效力,那么中方的正确姿态是,置之不理。中国不惜代价高调修复中菲关系,旨在缓解在地区的被动处境,并对地区国家作出示范,进而减轻美国介入的战略压力。

但在中国满足杜特尔特政府的援助需求,特别是菲律宾再次面临政府换届后,地区局势仍有可能发生跟中方愿望相反的变化。因而中菲关系改善所带来的良好态势可能不可持续。而且,一旦特朗普政府决定加大对华遏制力度,那么处在夹缝中的菲律宾所能起到的缓解作用将大打折扣,并呈逐步递减趋势。

中国近些年打破韬光养晦传统政策所形成的局限,采取更加激进和民族主义色彩的外交和安全政策,并将亲俄疏美置于优先位置,已经几乎完全改变了自身的外部战略环境。它暗示出,在中国崛起为世界第二大国后有可能会重蹈历史覆辙,挑战既成大国的全球权力,从而使美国加深警惕,导致其重返亚太、增强对华遏制,成为不可逆的进程。

更糟糕的是,它和原有的世界第二经济大国、也是地区强国日本的关系发生质变,彼此互相视对方为潜在的敌人,并从政策层面予以呼应。这是中日关系难以根本改善的原因所在。

如今,在东北亚,由于朝核问题及随即而来的萨德部署问题,中国又将韩国推入了美日的怀抱,使其原本“脚踩两只船”平衡外交政策发生倾斜。人们说,韩国原本是中国的一副好牌,但现在却成了烂牌。

确实,就在不久前两国关系仍处在蜜月期。朴槿惠总统从国家经济和安全利益出发,选择在中美之间搞平衡外交的政策,在西方诸国对中国举行抗日战争胜利70周年阅兵式态度普遍冷淡的时候,成为唯一一位出席盛典的西方重要国家元首。中韩政治、经贸和人文交流达到历史最高水平。朴槿惠总统有望成为“中国人民的老朋友”。

但这一切在韩国决定部署防御朝鲜核导的萨德,中方撕破脸皮激烈反对后改变了。

在此之前,日本也是中国的一副好牌。日本是中国启动改革开放后对华最大援助国,从1979到2010年向中国提供了高达近3000亿元人民币的援助,在终止资金援助后,它继续向中国提供了重要的技术和培训援助,为中国的改革开放和现代化发挥了重要作用。也许有人会说,日本对华援助,是出于中方放弃战争赔偿对华作出的补偿举措。

但另外还有一个重要国家霸占了中国150万平方公里的国土,并帮助外蒙独立。这个国家与中国的关系有目共睹,不仅未予补偿,而且直到现今两国达到高水平的全面战略协作伙伴关系,其本质只是互相利用而已。因此,它说不通。

美国同样是一副好牌。在中外交往史上,美国堪称对华最友好的国家。尽管由于意识形态因素,两国一度敌对。但上个世纪七十年代,美国改善对华关系,令中国的外部环境迅速改善,取代台湾的蒋介石政权的安理会席位,与世界诸多国家关系实现正常化,为实行改革开放创造了必要条件。

在改革开放后,美国对华援助及中美经济、技术、管理交流,都极大地促进了中国的经济发展。上个世纪九十年代后,中美逐渐建立了以建设性接触为基础的稳定关系,双边关系长期保持发展,在其支持下,中国融入自由国际体系,为新世纪经济腾飞,作出了重大贡献。

直到奥巴马政府的第一任期,中美关系的主流仍是好的,而到了第二任期,中美关系变得逐渐复杂化,美国对华遏制进入实质性部署,次冷战局面开始形成。

但随着体量大增,中国的国际雄心得到鼓励。标志性事件是中国对战略三角政策的调整,俄罗斯在中国外交棋盘上被视为“基石”,和美国的竞争性、遏制性因素显著增强。如在亚太提出“亚洲人的亚洲观”,反对域外大国介入亚洲事务。这被视为新兴大国挑战传统大国之举。它们逐渐改变了美国当局对中国的定位,重返亚太、亚太再平衡,对华军事、外交、政治遏制逐步增强。

在东海、南海,围绕领土主权之争,中日钓鱼岛之争、与南海有关国家关系冲突化。这被视为中国在崛起后试图改变既定政策,改变现现状,采取扩张主义,并主导地区秩序的努力。这激发了日本长久以来潜藏心中的芥蒂之心,对华战略竞争进入官方政策视野。东亚国家普遍对中国深怀戒心,对华防范意识显著增强,支持美国加大干预地区事务,支持日本发挥更重要作用。

在诸多因素综合影响下,中国多年来在对外关系中形成的“好牌”和优势逐渐丧失,而与俄罗斯关系的加深,撬动了冷战结束后就已成型的国际关系格局,在战略层面诱发了与美国对抗的潜在前景。在东南亚,与邻国关系迅速恶化,在南亚、中亚,中国的外部环境也复杂化,到目前,东北亚局势亦有目共睹。 

本文作者:丁咚

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