G20习特会破局,这一条是关键

2019-06-24 06:28

日本大阪,6月27日,习近平和特朗普确定将在G20峰会期间进行会谈,这是中美贸易战开打以来,中美两国元首的第二次直接对话。

上一次,是在2018年布宜诺斯艾利斯G20峰会上的习特会,打破了之前的贸易谈判僵局,双方在关税问题上达成了“停战协议”。

对于G20习特会,给中美之间的最新僵局带来了缓和迹象。那么,这次习特会会改变中美贸易战全面僵持和对峙的局面吗?中美会在两个元首的第二次会晤之后握手言和吗?

对此,笔者以为,见总比不见强,谈总比不谈强。中美能够继续回到谈判桌上,可能已经是最好的结果了。

两个月前,外界原本期待两国领导人能在大阪签署一份历史性的协议。但显然,这一结果不会出现了。峰回路转的戏码,可能只会出现在外界的想象之中。

中美自5月中旬第十一轮贸易谈判后,中美磋商全面停摆。虽然美方多次表示会有G20习特会,但直至18日习近平和特朗普的通话之后才确认这一信息。

根据新华社的报道,习近平在与特朗普的通话中指出,近一段时间来,中美关系遇到一些困难,这不符合双方利益。中美合则两利、斗则俱伤。他愿意在G20峰会期间会晤,就事关中美关系发展的根本性问题交换意见。

习近平的话表明,谈谈可以,但中国在中美贸易谈判上没有继续退让的空间。

中美贸易谈判在5月破裂之后,特朗普指责中国推翻了之前做出的满足美国诸多要求的承诺,其中包括扩大知识产权保护、停止政府支持的网络窃取、向美国公司扩大市场开放,以及减少行业补贴等。

中国已经表示,美方的要求太过广泛,侵犯了中国的主权。

路透社报道,与中国领导层有联系的消息人士表示,政府和共产党对于特朗普指责中国倒退感到特别愤怒,尤其是中方原本认为即将达成协议。

这就不难理解,为什么在中美谈判破裂,尤其是美国指责中国“出尔反尔”之后,中国舆论进行了系列的强硬反击,北京还以八种语言发布中美贸易战白皮书——《关于中美经贸磋商的中方立场》,直指中美经贸磋商严重受挫,是因为美国出尔反尔、得寸进尺,采取霸凌主义和极限施压手段,坚持不合理的高要价,责任完全在美国政府。

白皮书点出美方三次出尔反尔、违背共识的行为:

  1. 美方以不实指责为由宣称对从中国进口的价值500亿美元商品加征25%关税;

  2. 在中美发布联合声明仅10天后就推翻磋商共识,美方继续推进加征关税计划,导致两国间的经贸摩擦快速升级;

  3. 在两国已就大部分问题达成一致的阶段,美方得寸进尺,坚持不合理的高要价,坚持不取消经贸摩擦以来加征的全部关税,坚持在协议中写入涉及中国主权事务的强制性要求,并进一步对中国输美商品加征关税。

其中,最为核心和关键的问题就是,美方“坚持在协议中写入涉及中国主权事务的强制性要求”,如果,G20习特会想实现突破,那么,特朗普至少要放弃这条触及中国底线的要求。

这一条对于特朗普个人来说,可能不会太坚持,因为商人出身的他更看重能够到手的利益。从5月两国贸易谈判停滞后,特朗普多次表达重回谈判桌的希望。但要说服华盛顿的鹰派,可能并不那么容易。

这就需要看特朗普的最终选择了。

近日,美国商务部长罗斯淡化在G20峰会上解决争端的可能性,称峰会将不会是“达成最终协议的地方”。

“在G20峰会上,顶多也就是……对未来的道路达成某种协议,但肯定不会是一个明确的协议,”罗斯向CNBC表示。

G20习特会最佳结果,可能是重启官方会谈、延迟落实新一轮关税。这有些类似2018年12月阿根廷习特会的“停战协议”。

当然,有鉴于当前中美僵持局面,习特会如果无法达成上述成果,也并不意外。

但总的来说,重启谈判的可能性更大,因为,双方都明白斗到最后,对谁都没有好处。

中美贸易战的发生,以及中美长期的贸易战预期,对中美两国经济都造成了影响。

美国方面,国内经济增长出现放缓迹象。迄今公布的数据显示,美国第二季经济成长大幅放缓,年初因出口和库存增加,经济获得暂时提振。5月份就业增长大幅放缓,4月份制造业生产、出口和住宅销售下降,消费者支出降温。

中国国务院副总理刘鹤最近出席陆家嘴论坛时,承认中国经济面临外部压力,但他认为这些外部压力有助于中国提升创新自主的能力。“相信在不久的将来,中国政府将进一步推出有力度的改革开放新举措。此外中国宏观经济空间大,政策工具储备充分,有充分条件、信心应对各种挑战。”

现在要看的,就是谁的耐受力更强。从这一点看,特朗普可能更显急迫。

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