华为CFO孟晚舟被捕事件:加拿大真的是美国的傀儡吗?

2018-12-06 00:51

126日,加拿大媒体《环球邮报》首报加拿大于121日在温哥华抓捕了华为CFO,总裁任正非的女儿孟晚舟,此次抓捕是应美国的要求,理由是华为涉嫌违反了美国对伊朗的制裁法案,随后将引渡孟至美国受审。此次事件引起了中国政府与舆论的剧烈反应,中国驻加大使馆要求立即恢复孟晓舟的人身自由,中国的社交媒体发布的大量文章批评美加的做法。而且抓捕发生在121日,正好是G20习特会会晤期间,很容易让人引发美国利用此事件作为贸易战谈判筹码的联想。而对加拿大,中国国内不少舆论斥之为美国的走狗跟屁虫。加拿大媒体也认为,此次事件说明加拿大政府已经做好了准备,愿意牺牲刚刚有转机的中加关系来迎合美国。

那么,加拿大在此次事件中到底扮演了怎么样的角色?中国应该如何回应加拿大?

孟晚舟被捕事件是加拿大的意愿吗?

加拿大是完全按照美国的要求来行事,抓捕孟晚舟前不太可能与中国方面沟通。

然而,加拿大并非一直跟随美国。作为美国主导的五眼联盟”一员,加拿大在对待华为等中资通信企业进入本国5G市场上与美国有一定的分歧。2014年以来,美国以华为5G技术有安全风险为由,要求五眼联盟内的其它四国拒绝使用华为的5G设备。其中,澳大利亚和新西兰已经跟随美国拒绝华为进入本国5G市场,英国也表示暂停采购,只有加拿大的安全机构没有公开抵制华为。这引起了美国国会议员的不满,包括共和党人卢比奥在内的多名议员批评加拿大如果使用华为设备的话可能会威胁到整个情报联盟的安全。

这次孟晚舟事件是美国策划的,除了打击中国通信企业,在90天贸易谈判赢得机会外,也是为了让加拿大在华为5G采购问题上彻底得罪中国,无路可走。基于美加1971年签订的双边引渡条约和加拿大1999年出台的《引渡法》,美国司法部通过加拿大的驻美大使馆提出引渡孟晚舟的要求。根据该条约,提起引渡要求的一方必须向引渡国提交确切的证据,经引渡国司法机构审查后方能作出决定。这次事件会导致加拿大政府意识到中加关系已经陷入危机,加拿大只能照美国的安排,没有回头路。

加拿大的反美主义与美国的胁迫

美加之间并非铁板一块,加拿大本身就有悠久的反美主义传统。二战之后,加拿大在越南战争、南非种族问题、伊拉克反恐战争上都曾公开表达与美国针锋相对的意见,国内在对抗美国的文化和经济渗透方面采取了立法,而本国民众对于自身不同于美国的政治、文化传统有深刻的认同感。

小特鲁多总理2015年上台后,提出加拿大回来了的积极外交政策,更加重视亚太地区,与特朗普政府在很多问题上存在分歧。特朗普上台后一系列贸易保护主义和安全单边主义的政策,损害了加拿大的利益,坚定了小特鲁多转向亚太的决心。在101日美加墨达成北美自贸协定重谈的框架协议后,加拿大政府马上向中国发出希望启动中加自由贸易协定谈判的强烈信号。

       加拿大当下有100个理由搞好中加关系,但美国因素则是破坏中加关系的重要因素,美国可能会利用自身权力施压加拿大,逼迫其在加拿大与美国之中做出选择。加拿大与澳大利亚、新西兰不同,在安全问题上与中国没有任何分歧,华裔在加拿大政坛占据非常重要的地位,加拿大的主要政党对华态度都比较友好。

然而,美国对加拿大的影响力不可忽视,毕竟美国在可预见的将来仍会是加拿大的第一大贸易伙伴,占据其出口的75%以上;同时美国也是加拿大唯一的安全保障,提供核保护伞与整个北美地区的防空安全。就像特朗普在逼迫特鲁多签订美加墨自由贸易协定中不断施加压力一样,也不排除会在孟晚舟被捕一事上,利用双方的引渡条约,逼迫加拿大抓捕孟晚舟,以破坏中加关系。

中国如何对待加拿大

尽管遭遇了孟晚舟事件的挫折,但中加关系并非进入了死胡同。中加面临着冷战以外最重要的机遇期,两国在经贸领域的合作已经证明可以带来互惠互利的结果。事实上,在中美贸易战开打以来,加拿大在14月的对华出口增长了23%

与之相反,美加关系在全球与北美格局的变动中正出现松动:北美社会和人口结构剧烈变动,美国的拉丁裔将在未来几十年里成为第一大民族,而加拿大的最大少数族裔将会是南亚裔和华裔,美加长久以来共同依赖的英国-基督教”的民族认同面临挑战,美国可能变得与墨西哥更亲近,而加拿大可能真正成为一个亚太国家;其二,北美经济依赖关系逐渐削弱,长期以来加拿大超过90%的能源出口往美国,而美国承诺消费几乎所有加拿大生产的能源,但随着美国页岩气革命的出现,美国提出了能源独立战略和转型能源出口的方针,结果是导致全球油价下跌,加拿大大量油气井停工;其三,大西洋秩序面临瓦解,冷战以来美国、加拿大和西欧所形成的大西洋秩序是世界经济和安全事务的中心,但在90年代以来随着中国和整个亚太地区的崛起,包括北约在内的大西洋秩序面临瓦解,奥巴台上台后提出的亚太再平衡战略就是最直接的证明。

     在美加关系出现松动的情况下,加拿大对中国有着切实的合作需求。中国或许有机会削弱美加联盟,在美加已经出现了一些战略分歧(对华政策)并且加拿大存在自助能力(能源安全)诉求的情况下,中国应当在孟晚舟事件中,对美加区别对待,而不是把美加看作共谋者。一方面,通过与加拿大的务实合作,深化两国在经贸贸易合作、主张多边主义等领域的共识;另一方面通过大量采购加拿大的能源,增强加拿大在经济上的自主能力。

总的来说,在中美贸易战存在巨大不确定性的当下,出现孟晚舟这样的事件并非说明中加关系进入了死胡同,北京应冷静并坚定地开拓中加关系,也应该发现美加之间出现的分歧,以及美国试图加深中加两国的分歧的现实。

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