贸易战将令经济萎缩1.8% 加拿大忍还是不忍?

2018-06-19 07:17

530,美国“半夜鸡叫”,于当地时间午夜宣布不再延续61到期的,对欧盟、加拿大和墨西哥输美钢铁征收25%、输美铝产品征收10%惩罚性关税,并自即日起开始征收,同时在重修北美自贸协定(NAFTA)谈判中摆出强硬、僵化姿态,引发加美关系急剧恶化。68-9日的G7加拿大夏洛瓦峰会不欢而散,美国总统特朗普(Donald Trump)在签署几小时后撕毁了峰会联合声明,并将责任归咎于加拿大及其总理、本届峰会东道主暨轮值主席国政府首脑杜鲁多(Justin Trudeau),指责杜鲁多“当面一套背后一套”,指责加拿大“向我们美国农民、工人和公司征收大量关税”,扬言要“继续回敬”,其特朗普首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)和贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)随后更指名道姓对杜鲁多进行人身攻击,后者甚至连“你该下地狱”这样的话也脱口而出了(当然,后来还是道了歉)。

对于“钢铁和铝”方面美国的“续战”,加拿大已作出强硬反应,宣布71日起对美国实施总额高达166亿美元、涵盖范围广泛的关税报复措施;对特朗普及其团队的口诛笔伐,加拿大朝野也作出了迅速、坚决,有些甚至可形容为“愤怒”的回应。

但许多分析家都指出,特朗普“继续回敬”的话绝非说说而已,他们指出,特朗普政府一再在中美贸易问题上出尔反尔,68不顾此前中美间达成的协议、谅解,宣布对中国输美总价值高达500亿美元的产品征收25%关税,自76日起生效,当地时间618又扬言“考虑”对总价值高达2000亿美元中国输美产品征收10%关税,导致中美间贸易战风险愈演愈烈,这种逻辑、行为方式和模式,都随时可能被他套用到任何贸易伙伴身上——事实上,一些专业金融机构在近期展开的分析、评估中,都把“美国打破与贸易伙伴间一切关税共识,实施平均20%的全面关税”当做一个现实中可能出现的前提,这意味着全球贸易战的全面爆发。

615,加拿大丰业银行(Scotiabank4位专家(Brett HouseJuan Manuel HerreraRene LalondeNikita Perevalov)联合发布了一份相关研究报告,其核心内容是“一旦贸易战全面爆发,加拿大及北美经济将面对怎样的后果”。

报告指出,美国贸易保护主义的增加将对加拿大和墨西哥经济增长产生负面影响。

如果NAFTA解体,美国全面对加、墨实施3.8%的关税,则2019年和2010年加拿大GDP增速将分别下降0.20.4个百分点;如果NAFTA谈判延迟到2019年二季度,且钢铁、铝和特朗普威胁的汽车关税到位,则2019年加拿大GDP增速将下降0.2个百分点。

根据丰业银行数据,如果美国发动全面、全球性贸易战,所有合作伙伴都被征收平均20%的关税,则2020年加拿大GDP将萎缩1.8个百分点。

报告援引加拿大出口发展局(EDC)副首席经济学家塔普(Stephen Tapp)的数据指出,由于对美国市场依赖程度特别大,加拿大受美国钢铁及铝惩罚性关税影响是最大的(该关税落实后加拿大商品出口受影响3.1%,而墨西哥、欧盟和中国分别为0.7%0.4%0.1%,因为2017年加拿大输美钢铁及铝总价值高达124亿美元,而墨西哥、欧盟、中国分别仅为29亿、77亿和28亿美元)。由于在汽车等产业领域,加拿大对美国市场依赖度同样或更高,一旦全球贸易战打响,加拿大将成为重灾区。

报告作者指出,原本加拿大一直将NAFTA当作应对贸易战冲击和缓解“美国依赖症”副作用的缓释阀,但如今NAFTA谈判阴晴不定,加方旨在挽救这一框架的努力前途未卜,这导致加拿大经济前景中不确定性的增加。

一言以蔽之,如果加美经贸关系继续沿着当前轨道发展,如果特朗普继续我行我素,NAFTA继续“不确定”,全球贸易战风险继续增大,加拿大将成为这场贸易战的“重灾区”之一,并为此付出沉重代价。

那么加拿大该怎么办,忍还是不忍?

正如许多分析家所指出的,加拿大并非“忍与不忍”的问题,而实在是忍无可忍:在NAFTA问题上也好,软木或其它加美贸易纠纷层面上也罢,加拿大都曾幻想过“私了”,凭借加美间特殊关系,或某些人认为存在的“两国领导人间特殊关系”得到“另眼相看”,但都落空了——如果说直到钢铁及铝惩罚性关税豁免不再延续,曾经在对美打交道时被批评者指为“软弱”的杜鲁多总理已开始不耐烦和强硬时,仍有如前总理马尔罗尼(Brian Mulroney)、哈珀(Stephen Harper)等觉得“无论如何不能让美国不高兴”,软硬兼施劝说杜鲁多及其政府“忍辱负重”、“顾全大局”,到了特朗普发出“G7闭幕之吼”时,就连这样的声音都近乎消失了,因为特朗普要的显然并非什么共识或妥协,而只是让对手照他的意思办。

事实上就连这都靠不住:上任以来,“特朗普的意思”阴晴不定,朝令夕改,甚至经常自相矛盾,前任的签字画押可以不算,自己的签字画押同样可以反悔,甚至他还执着地要把“5年一重谈”的“落日条款”强塞入新版的NAFTA,这等于让“不确定”成为一种确定——既然如此,即便忍气吞声、咬牙让利,换取一纸妥协,一笔签字,又能管用几天?

一些专家认为,长期以来加拿大“将如此多的鸡蛋放进一两个篮子里”(一个指美国市场,“两个”则加上NAFTA),这无论如何是过于冒险的,而以往加拿大政府和主流经济界认为,依靠“汽车协定”、“加美自贸协定”、NAFTA、关贸总协定(GATT)和世贸组织(WTO)等框架,加拿大大可实现风险对冲,不必过于担心自己的“鸡蛋”,甚至爆发“软木纠纷”等也未能让他们头脑清醒,以至于他们对美加墨以外的贸易多元化框架意兴阑珊,和许多经济体间的自贸协定谈判也“半死不活”,如今“性命攸关”,加拿大必须“抓紧时间”了。

他们指出,加拿大时不我待,必须加紧推动和其它主要经济体、经济方向间的经贸合作及合作框架谈判、建设,如果加拿大经济总量仍有30%依赖外贸,而外贸的75%仍然依赖美国市场,“忍或不忍”就注定永远是个伪命题——在这种情况下加拿大根本无从选择“忍还是不忍”,因为它根本就没有选择的余地。

 

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