朝鲜为何突然中止朝韩会谈

2018-05-16 00:01

5月16日,在距“特金会”举行还不到一个月的时候,朝鲜突然宣布中止原定于16日举行的北南高级别会谈,并威胁美国要为“特金会”的命运三思,朝鲜给出的理由是美韩近日开展了针对朝鲜的大规模联合军演。

很显然,以美韩联合军演为由中断北南谈判仅仅是托词,因为军演已经推迟举行,而且此前朝鲜已经对此表示谅解。朝鲜的举动,核心原因是美朝在朝鲜弃核路线图谈判中存在很大分歧,朝鲜希望以此举来施压美国。

在"文金会"后与"特金会"前这段间隙时间,朝鲜半岛相关各方异常忙碌。中韩、日韩、中日和中美元首之间电话不断,文在寅还要访问美国与特朗普面谈,安倍也希望能与特朗普见上一面。而金正恩却赶在文访美之前,与习近平在大连来了一次"战略沟通"。

这些外交活动几乎都围绕着朝核的两个核心议题展开:一是朝鲜弃核的路线图和时间表;二是半岛的和平条约该如何签署。

"特金会"的核心议题是弃核路线图,双方在此议题上分歧明显。谈判前,双方的立场表达也都非常清楚:美国的基本主张已经从"彻底的、可验证且不可逆的无核化"(CVID)进化到"永久性、可验证且不可逆的无核化"(PVID),主张“先弃核,后补偿”的“利比亚模式”;而朝鲜则提出弃核应该遵循"分阶段和同步走"的原则。

朝方主张"分阶段和同步走"的动机很明确,即每向无核化走一步,就应当换来相应的"奖励";而美方的PVID原则逻辑也很清晰,即希望朝鲜弃核能够立竿见影且美国不被欺骗。美方希望在半年到一年内朝鲜就能基本完成弃核,然后美国才会兑现安全和经济等承诺。

相信"文金会"和大连"习金会"上,金正恩对中韩都进行了方案推销,目前韩国和中国支持朝鲜提出的分阶段弃核原则。而美方也频频发力,美国新任国务卿蓬佩奥最近甚至许诺,若朝鲜能够迅速实现无核化,美国将助其实现如同韩国般的繁荣。

有韩国媒体报道,美国为了能够完成朝鲜的PVID弃核目标,对朝鲜已经提出了具体的可操作方案:即美国要把目前朝鲜拥有的核武器转移到“中立国家”,并通过国际社会的管理将其逐步废弃。将朝鲜核武运出国方案是美方“利比亚模式”与朝方“分阶段和同步走”模式的折中方案。朝鲜核武库规模很大,据国际社会推测,朝鲜目前拥有最多60余枚核弹头和40公斤的钚材料。报道指朝鲜正在考虑如何、在何种程度上接受美国的要求。

朝鲜在谈判关键时刻中止北南高级别会谈,最大可能是谈判出现了对朝鲜不利的局面,朝鲜希望以此施压美国,争取在谈判中多赢回点东西:这里面可能涉及运出国核武的数量和规模、时间安排、国际社会如何管理等一系列难题。

朝鲜中止北南高级别会谈并不代表朝核局势出现逆转,相反,可能是朝鲜要做出重大让步的前奏。"特金会"及其后续的两国谈判,可能的结果是双方达成一个有时间表的弃核路线图:对朝鲜来说,路线图的内容可能包括加入《核不扩散条约》、申报和裁撤核武库(包括将核武运往第三国)、接受国际原子能机构的监督核查以及和平利用核能等;而美方的承诺可能包括给朝鲜提供安全保证、订立和平条约、不在韩国部署核武器、提供经济援助和美朝建交愿景等等。

而在弃核时间表上,结果可能既不是美国所希望的半年或一年,也不会如朝鲜所愿的那样拖延很久,最大的可能是在特朗普任期结束前就能基本解决无核化问题。

总之,6月即将在新加坡上演的"特金会",美朝双方在弃核问题上都有让步空间。其中朝方的空间更大,从目前的态势看,朝鲜在"特金会"上可能做出向美方立场靠拢的重大让步。

美朝谈判任务艰巨,朝鲜中止北南高级别会谈是美朝谈判中的一个小插曲,未来这种反复必然还会有,但闹罢后,谈判还会继续。

 

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