习近平操刀政治改革 有哪几大看点

2018-02-27 04:08

昨日一篇《习近平或推动中共最大规模政治改革》,有网友认为“这不是政治改革,这是政府改革”。当然,大家各自立场与看问题的角度不一样,或许这位网友认为只有中国进行西方民主选举改革或者多党执政才是政治改革。

通常而言,政治改革这个词最重要的理解是对权力的组织,政治组织间的相互关系,以及运行机制等进行深刻的调整或重组,以有利于新的形势与不同发展状态的需要。

粗略统计,从1978年的改革开放开始,中共进行了6-7次较大的组织结构调整,但一般都被称为“国务院机构改革”或者“政府机构改革”。这次十九届三中全会突然宣布此时召开,本身就出入意料。更为惊讶的是,十九届三中全会的主题明确指出是“党和国家机构改革”,这可跟过去的国务院或政府机构改革完全不是一回事。

为什么这么说?个人以为这次的“党和国家机构改革”是从政治顶层设计上进行的重整(甚至是系统性的),“国务院/政府机构改革”只是根据当时的阶段性发展需要,对政府部门、功能与人员的增减。所以,十九届三中全会如何进行系统性政治改革是最大的看点。

为何要进行“党和国家机构改革”。官方通告中说的很清楚了,“面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。”

中共所说的“五位一体”是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。是中共所讲的推进中国特色社会主义事业五大建设领域一体发展。“四个全面”,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

经济建设、文化建设等都很好理解,全面小康社会、依法治国等也都有明确所指。唯独政治建设、全面深化改革如何理解?全面深化改革,其中政治建设是核心要素,也是之前提及最少的。如果在政治方面不进行改革,其他的改革与建设能否顺利推行就需要打上大大的问号。

难道中国还要沿用唯经济发展时期建立起来的那套已被金钱捆绑起来的官僚体系来进行民族与国家的复兴,来迎接、推动和抓住这个复兴机遇期的挑战?

现在中国的宪法修改了,大家对取消国家主席任期议论纷纷。其实,现在的中国的国家主席一职,相比于总书记与军委主席是最没有实权的职务,只是国家领导人的象征。但这同时也引发了另一个看点,既然提出是“党和国家机构改革”,那么这个党的政治与机构改革是什么?自上而下的党内结构会否进行大的革新,“总书记”是否还是党内最高职务的存在,党内运作的透明度会否涉及到,等等。

对于习近平会干几届最高领导人,背景又是什么。下篇文章再谈谈个人看法。

当然,被广泛诟病多年的宣传部门、统战部门如何调整,也是其中的看点。宣传部现在成了管控舆论,阻碍言论自由的代名词,但伴随着网络时代的正式到来,以及中国全面的对外战略铺展,如何做好对外的言论和讲好中国故事(中共语言)变得比任何时期都要重要。统战部门,笔者只能“嘿嘿”,“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”这样用在批评共青团上的话,也可以用在这个部门上。

还有外交体系的改革,也是其中一个看点。此前有传闻称,中共会建立一个外交委员会,从政治上升格外交体系。可十九大的报告上没有对此有阐述,倒是明确讲过成立“依法治国领导小组”。

但王岐山成为外交领域的牵头人几乎是铁板钉钉。过去5年,大家都记得习王组成了反腐最强的二人组合。或许未来5年,习王组成的外交体系,又会被人们频频提起,特别是美国人。另外,在国务院增设一个管外交的副总理也是大概率的事件,就如当年的钱其琛。

港澳体系和对台体系如何调整也需要注意。为何这些年香港会生出出这么多事端,从某种程度上讲,当前的治港机制也需要跟上时代了,就是中共所讲说的要“与时俱进”。台湾问题,我也“嘿嘿”,能闹事的台湾领导人在台上,可能有利于两岸问题的解决。

这次“党和国家机构改革”,习近平究竟有何种雄心,又会带来何种争议,又能昭示着中国走向怎样的一条道路。都是非常有意思的看点。

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